不知大家是否有到田里捉泥鳅而被农药^{[农药，是指农业上用于防治病虫害及调节植物生长的化学药剂。]}瓶碎片划伤脚而血流不止的经历？是否有过高兴地在阡陌中踏青赏花而被满地的农药包装^{[包装（packaging）为在流通过程中保护产品，方便储运，促进销售，按一定的技术方法所用的容器、材料和辅助物等的总体名称；也指为达到上述目的在采用容器，材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活-baozhuang]}袋恶心的败兴而归的经历？是否有过这些^{[这些，zhè xiē，指比较近的两个以上的人，出自《敲爻歌》。]}残留在包装（瓶）袋中的农药终将通过食物链进到我们身体里的隐隐不安？

而这，早已不再是我们的扫兴和不安了！现在，他已然成为威胁我们生态环境和人身安全的巨大威胁！据统计， 2019年我国农药消耗总量高达337万吨，仅包装这些农药用的包装袋（瓶）就高达100亿个！如果以香飘飘包装盒体量来计，足可以绕地球30圈！！！

首先，让我们一起来分析一下这些农药包装废弃物^{[化学术语中的废弃物是指在化学实验中产生的，在一定时间和空间范围内基本或者完全失去使用价值，无法回收和利用的排放物。]}的构成及其主要来源。（一）农药包装物^{[包装物是指为包装产品而储备的各种包装容器，如桶、箱、瓶、坛、袋等用于储存和保管产品的材料。]}，如常见的农药玻璃瓶^{[我国自古就有玻璃瓶，过去学界认为玻璃器在古代十分稀少，故应该只有少数统治阶级才可能拥有及使用。]}、塑料瓶^{[塑料瓶主要是由聚乙烯或聚丙烯等材料并添加了多种有机溶剂后制成的。]}、塑料桶、塑料袋等。据统计，目前大部分农药包装物70%为PET（涤纶）塑料瓶，5%为PE（聚乙烯）塑料瓶、15%为复合瓶、10%左右为玻璃瓶。（二）未拆封的但过了保质期或高温等环境影响而变质失效的、抑或用后剩余但长时间不用的农药连同包装物。 

那这些农药包装废弃物及其残留物有什么危害呢？农药包装废弃物往往含有未经稀释的高浓度^{[化合物中某种成分含量很高。]}农药，随意丢弃势必会对一定范围内的生物产生致命危害；此外，这些高浓度农药经过雨水的冲刷，进入河湖系统，对水生物造成直接毒害和毒素积累，最终威胁人类身体健康和生命安全。另一方面，这些废弃物本身，由于其多为PET和PE材质，难以分解，长期在土壤中的积累会导致土壤可耕性降低，其残留的有机磷、重金属和塑料本身缓慢释放的毒素也会毒化土壤；此外，很多包装物随着雨水汇聚到河流中，对河流两岸的生态也将造成巨大威胁。

既然危害如此，难道国家没注意到？非也！我国早在1997年就颁布了《农药管理条例》，历经2001年和2017年两次修订，其内容已相当完备。其中第三十七条、四十六条、五十四条和五十八条就对农药生产^{[生产（produce），指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育，亦称社会生产。]}企业和经营者的农药废弃物回收^{[回收利用的一种。]}义务做了规定，并规定对拒不履行农药废弃物回收义务的可处以1-5万元的罚款，情节严重的可吊销生产许可和登记证书。然而，现实中我们几乎很难见到农药废弃物回收或处罚的案例，原因何在？

原因是复杂而多方面的！但总体来说，主要为这几个方面：一是目前国内2000多家农药生产企业中，资金和实力均不雄厚的小企业占了大半壁江山，这些企业很难建立起全国性的回收系统；二是国内种植散户较多，环保意识淡薄，而法律对这些农户没有约束条款，很多只能在造成相当后果后以《治安管理处罚法》处理，执法难度大。三是归类限制导致回收后处理难，农药废物被归为危化品^{[危化品即危险化学品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，在运输装卸和储存保管过程中易造**员伤亡和财产损毁而需要特别保护的化学物品。]}而而其大部分为低毒物，这使得没有危化品处理能力的地方回收回来也无法处理，农药废弃物如烫手山芋，唯恐避之不及。

好在很多地方**开始大胆作为，着手解开这个死结！如湖北省远安县着手在全县所有乡镇配备农药废弃物专用回收桶，并定期由保洁人员回收后，统一处理，并定期督查；浙江余杭已经试点有偿^{[有偿是一个汉语词语，拼音是 yǒucháng，意思是指从购买方、被服务方取得货币、货物或其他经济利益。]}回收制度，并设立100ml，100-300ml和300ml以上三档分别按每个0.2元、0.5元和1.0元的回购标准。此外黑龙江省也在着手试点有偿回收，并在宝清县设立了超过233个农药废弃物回收站 …….

笔者说：

随着农业供给侧结构改革日渐深化，很多技术落后产能低下的实力不足的农药生产企业将逐步被淘汰兼并，地方**要严把市场准入^{[所谓市场准入(Market Access)，是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。]}关，大幅提高农药生产市场准入资格，只要这样，农药生产企业才能承担起这个农药废弃物回收的主体责任，而不能一味的依靠地方财政。

其次，农村种植散户环保意识断然难以在短期内大幅提升，以奖代惩的有偿回收机制固然是一个可行之策，但过度依赖地方财政终将不是长久之计。是否可以将农资补贴与农药废弃物回收挂钩，以村组为单位，健全村组内农药废弃物回收监督机制，让每一位村民成为这项政策的监督者和受益人？我相信这个问题终有云开见日的一天！毕竟，办法总比困难多，你们说呢？